Майже 19 мільйонів на «благодійність»: кого спонсорувала Полтавська міськрада останні чотири роки

29 січня НАЗК опублікувало результати перевірки роботи Полтавської міської ради. Окрім ризиків на закупівлях та відсутності антикорупційного органу агентство виявило низку організацій, яким місцеві чиновники «допомагали» фінансово протягом останніх трьох років. У матеріалі розбираємось, кому і на що йшли гроші полтавських платників податків.

29 січня НАЗК опублікувало результати перевірки роботи Полтавської міської ради. Окрім ризиків на закупівлях та відсутності антикорупційного органу агентство виявило низку організацій, яким місцеві чиновники «допомагали» фінансово протягом останніх чотирьох років. У матеріалі розбираємось, кому і на що йшли гроші полтавських платників податків. За інформацією НАЗК, протягом 2021-2024 років міськрада систематично надавала гроші певним благодійним організаціям та фондам із бюджету громади. У результатах перевірки йдеться, що це суперечить вимогам бюджетного законодавства та створює корупційні ризики.

Не лише на благодійність

У відповіді на запит до НАЗК журналістам «Полтавської хвилі» надали перелік організацій, яким упродовж останніх чотирьох років міська рада надавала фінансову допомогу. Загалом їх 19. Більшість коштів виділяли рішеннями сесій чи виконавчого комітету за програмою соціального захисту «Турбота». За роками:

• 2021 рік — 15 організацій, 3 млн 990 тис. грн;
• 2022 рік — 6 організацій, 6 млн 294 тис. грн;
• 2023 рік — 4 організації, 3 млн 578 тис. грн;
• 2024 (січень-листопад) — 5 організацій, 4 млн 761 тис. грн.

Загалом: 18 млн 623 тис. грн. Найчастіше влада виділяла гроші обласному представництву Товариства червоного хреста в Україні, регіональній організації Українського товариства глухих, благодійному фонду «Світло надії» та організації «Вихід є». Але найчастіше — не дорівнює найбільше. Про всі організації по черзі.

«Світло надії». 8 млн 21 тис. грн 

• 2021 — 1 млн 100 тис. грн.
• 2022 — 1 млн 700 тис. грн.
• 2023 — 2 млн 457 тис. грн.
• 2024 — 2 млн 764 тис. грн.

«Світло надії» як організацію зареєстрували ще в 1999 році. Вона допомагає вразливим людям, координує притулки для жінок, постраждалих від насилля, підтримують переселенців. «Світло надії» активно бере участь у тендерах на надання соцпослуг. Нерідко їх замовляють не лише полтавські лікарні, а й установи МОЗ. Наприклад: догляд та підтримка людей з ВІЛ (1 млн 119 тис. грн та 2 млн 55 тис. грн) чи догляд за пацієнтами з туберкульозом (1 млн 598 тис. грн). 

«Вихід є». 1 млн 909 тис. грн

• 2021 — 395 тис. грн.
• 2023 — 650 тис. грн.
• 2024 — 864 тис. грн.

«Вихід є» зареєстрований як благодійна організація. Втім, на їхній офіційній сторінці вони позиціюють себе як реабілітаційний центр з відновлення ментального здоров'я постраждалих внаслідок війни. Основним для роботи з людьми в центрі є Метод Мюррей, за допомогою якого відновлюють психологічний стан людей, які пережили травму. Власник благодійної організації — Руслан Ільченко. З сервісу Опендатабот відомо, що він бенефіціар полтавської автошколи «Магістраль +» та володіє її часткою. У його профілі в Facebook дійсно бачимо пости про автошколу. У нещодавньому пості, присвяченому 20-річчю організації, Ільченко дякував меценатам та партнерам. Серед них затесалися й заступники міського голови Валерій Пархоменко та Ольга Величко, очільниця Полтави Катерина Ямщикова, заступники голови облради Олександр Лемешко та Олексій Чепурко і, навіть, ексмер Полтави Олександр Мамай. Скандальних судових справ у організації немає. Лишень нещодавно з організації стягли борг на користь «Нафтогазу», однак сума це була невелика. 

«Спілка випускників ПОЛТНТУ». 1,5 млн грн

Отримала одним платежем 1,5 млн грн від міськради у 2022 році. Діяльність громадської організації не надто публічна. Наприклад, вона займається організацією тренінгів із захисту прав людини. У 2022 році засновники спілки брали активну участь в тендерах. Закуповували фарби, світильники, мийні засоби, скло тощо. Найдорожчий, але й найпровальніший тендер організації — поточний ремонт Центру психологічної підтримки для студентів за 1,5 млн грн. Закупівлю скасували через зміни в законодавстві.  Нині організацією керує Володимир Даценко. З його декларації за 2024 рік відомо, що за рік роботи в Полтавській районній держадміністрації отримав понад 204 тис. грн зарплати та 22 тис. грн доходу від надання майна в оренду.  До речі, однією зі співзасновниць цієї організації є нинішня ректорка університету імені Кондратюка Олена Філонич.

«Єдина громада Полтавщина». 1,5 млн грн

Інформацію щодо діяльності організації знайти практично неможливо. У 2022 році «Єдина громада Полтавщини» отримала 1,5 млн грн від міської ради. Організація не подала фінзвіту, хоча, на час воєнного стану й має на це право. До речі, це може вказувати на те, що вона є так званою компанією-оболонкою, а зареєстрована вона за адресою житлового будинку.   Організацією керує Юрій Вільховий, який двічі балотувався до Полтавської міськради від Соціалістичної партії (у 2010) та Соціал-демократичної партії (у 2020).

«Платформа розвитку громад». 1 млн 449 тис. грн 

У 2022 році «Платформа» отримала від влади 1 млн 449 тис. грн. За цей час її керівництво змінювалося двічі: зі співзасновниці Вікторії Медвідь на співзасновника Олександра Ковбасу та навпаки. Організація існує недовго — чотири роки. Тендерів на рахунку організації небагато. Більшість із них провели торік. Наприклад, у «Платформи» замовляють проєкти стратегій розвитку та розробку планувальних документів. Замовники — місцеві селищні ради чи виконавчі комітети (Карлівська, Мартинівська, Великобагачанська, Коломацька). З декларації нинішньої керівниці Вікторії Медвідь за 2022 рік відомо, що вона обіймала посаду заступниці голови Сумської ОДА. Тоді ж вона задекларувала три автівки, оформлені на її чоловіка та сина, 100 тис. грн зарплати з Полтавського державного аграрного університету та 87 тис. грн з Сумського національного аграрного університету.

Полтавська обласна організація Українського товариства нечуючих. 832 тис. грн

• 2021 — 180 тис. грн.
• 2022 — 77 тис. грн.
• 2023 — 266 тис. грн.
• 2024 — 308 тис. грн.

Шестизначну суму за чотири роки від міськради отримала й обласна організація товариства нечуючих. Товариство організовує екскурсії для нечуючих, допомагають переселенцям, щотижня проводять різні заходи. Організацією керує Леонід Усенко. Він фігурував у справі про ДТП. Відбувся штрафом.

«Зернятко». 800 тис. грн   

800 тис. грн у 2021 році від міськради отримала й благодійна організація «Зернятко». У тендерах участі майже не бере, а коли й робить це, то лише як замовник, замовляючи переважно соціальні, поліграфічні та освітні послуги. Найдорожчі — послуги дельфінотерапії. За них «Зернятко» заплатило 199,5 тис. грн. Керує організацією Людмила Іващенко. Вона також володіє приватним дитсадочком «Малятко», який торік відкрила в Полтаві, та кав'ярнею «Какао». 

Полтавська обласна організація Товариства Червоного Хреста України. 565 тис. грн

• 2021 — 90 тис. грн.
• 2022 — 67 тис. грн.
• 2023 — 204 тис. грн.
• 2024 — 203 тис. грн.

Понад пів мільйона, а точніше 565 тис. грн, міськрада спрямувала на підтримку обласної організації Товариства Червоного Хреста. Вони підтримують людей поважного віку, надають психологічну допомогу, доглядають за людьми з інвалідністю, навчають охочих навичок домедичної допомоги, розгортають пункти допомоги в місцях обстрілів.  Керує організацією Ірина Плюсніна. Була депутаткою міськради VI скликання від політичної партії «Совість України». Очолює обласний осередок Червоного Хреста понад десять років.  Свої закупівлі організація висвітлює на власній сторінці у Facebook, приймаючи пропозиції письмово або на пошту. Судові рішення стосовно організації здебільшого стосуються позивань цивільних до осередку щодо відмови надання грошової допомоги тощо. 

Полтавська обласна організація УТОС. 498 тис. грн

У 2024 році майже 498 тис. грн від влади отримав регіональний осередок Українського товариства незрячих. Працівники організації проводять заходи соціальної підтримки, допомагають переселенцям, видають продуктові набори.  Керує організацією Марина Бабець. Також вона директорка Відокремленого підрозділу Всеукраїнської організації людей з інвалідністю «Генерація успішної дії».

«Карітас. Полтава». 410 тис. грн

• 2021 — 287 тис. грн.
• 2024 — 122 тис. грн.

Двічі отримував гроші й «Карітас. Полтава» — загалом близько 410 тис. грн. Фонд відомий роздачею гарячих обідів, проведенням майстер-класів для дітей, допомогою переселенцям, забезпеченням продуктовими наборами.  Оскільки «Карітас» — благодійна організація Української греко-католицької церкви, то засновники полтавського осередку: харківський «Карітас», релігійна громада всіх святих українського народу УГКЦ Полтави, а контролери — Святослав Шевчук та Кеннот Ентоні Адам Новаківський.  Директор організації — Богдан Раковецький, який також «опікується» ще двома релігійними громадами у Полтаві та Витівці. Святослав Шевчук же керує трьома релігійними організаціями та є одним зі співзасновників телевізійної студії «ТВ-СОБОР». 

«Полтавські родини полеглих захисників України». 278 тис. грн

У 2021 році організація отримала 278 тис. грн від міськради. Наразі організацію очолює Ольга Цедік — мати військового Антона Цедіка. Чоловік захищав Україну на початку війни, був учасником АТО. 29 серпня 2014 року військовий загинув під час виходу колони батальйону «Донбас» з оточення під Іловайськом «зеленим коридором» між селами Многопілля та Червоносільське. До організації входять рідні полеглих захисників з Полтави.

«Команда небайдужих». 220 тис. грн

Для «Команди небайдужих», якою керує депутатка від партії ЄС Полтавської облради Наталія Гранчак, у 2021 році місцева влада виділила 220 тис. грн. Окрім цієї організації, депутатка керує благодійною організацією «Полтавський батальйон небайдужих», Центром оздоровлення відпочинку та розвитку «Джерело» та є співзасновницею «Містохабу». Діяльність «команди» менш публічна, аніж «батальйону», однак, згідно з інформацією Опендатаботу, організація працює та, навіть, має дохід. Співзасновниками організації також є Олександра Сиротенко та Валентин Бубнюк, які володіють часткою «Полтавського батальйону небайдужих». До речі, «команду» створили лише за тиждень до створення «батальйону», а Бубнюк також є співзасновником «Містохабу» та «Джерела», водночас очолюючи чотири релігійні громади та організації.

«Хелп Груп». 215 тис. грн         

Благодійний фонд отримав 215 тис. грн від міськради у 2021 році. Організація допомагає місцям компактного проживання у Полтавській області, підтримують малозабезпечені родини, наразі разом з іншим благодійним фондом будують реабілітаційний центр на базі Диканської лікарні.  Одна із засновниць фонду (Маргарита Материнська) обіймає одне з почесних місць в держреєстрі корупціонерів за хабарництво. Згідно з постановою суду, жінка пропонувала гроші службовцям лікарні, аби ті призначали хворим прорекламовані нею препарати.    Відзначимо також, що фонд зареєстрований за тією ж адресою, що і її нинішній директор — Давид Джалагонія.

«Рада Полтавської міської організації ветеранів». 135 тис. грн  

Наразі організацію, яка у 2021 році отримала 135 тис. грн від міськради керує Володимир Банніков. Він же очолює Полтавську обласну та міську організації демократичної партії України. 

«Координаційна рада громадських організацій учасників АТО». 88 тис. грн

Координаційна рада, яка у 2021 році отримала від влади 88 тис. грн замість 150 виділених, неодноразово змінювала свою назву. Наприклад: Наразі Радою керує Віталій Степанов. Ймовірно він же потрапив до бази корупціонерів через факт використання службового становища.   

«Полтавське міське громадське товариство інвалідів Чорнобиля». 60 тис. грн

Гроші організація отримала у 2021 році. Нині нею керує Микола Олексієнко. Інформації про діяльність товариства немає.

«Полтавська міська спілка ветеранів війни в Афганістані». 50 тис. грн

Спілкою, яка у 2021 році отримала пів сотні тисяч гривень, керує Олексій Глушков. Він же директор товариства «Оріон-Один», 3% якого володіє сама спілка. Вона також вказана як співзасновник.

«Рівновага плюс». 50 тис. грн

Також у 2021 році одноразову допомогу отримала громадська організація «Рівновага плюс» (близько 50 тис. грн). Тут впроваджують просвітницькі ініціативи, підтримують ЗСУ та проводять івенти для дітей. Угоди організація найчастіше укладає не з товариствами, а з окремими підприємцями.

Полтавський фізкультурно-спортивний клуб для людей з інвалідністю «Візок». 40 тис. грн   

Клубом, який отримав гроші у 2021 році, керує Сергій Чумак, який у 2020 балотувався до міськради від партії «Довіра». Чоловік також є директором у кількох інших організаціях, зокрема тих, які працюють для людей з інвалідністю. З самої ж організації, себто її керівництва, неодноразово стягували борги, хоч і не за суттєві порушення.

Загальні порушення

Окрім цього, в роботі міськради виявили порушення, що стосуються штучного завищення очікуваної вартості для певних закупівель, а також визначення «бажаного» підрядника наперед за попередньою змовою. До того ж, згідно з матеріалами досудового розслідування, службовці одного з управлінь, змовившись із підрядниками, внесли фіктивну інформацію до актів виконаних робіт з будівництва шкільного майданчика. Також НАЗК виявило, що наприкінці 2022 року службовці полтавського медзакладу закупили обладнання за завищеною ціною. Фінансував цю закупівлю Департамент охорони здоров'я Полтавської міськради.  Нагадаємо, що посадовця Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Полтавської міськради підозрюють у завищенні вартості квадрокоптерів для ЗСУ. Ця стаття/матеріал стала можливою за підтримки програми “Голоси України”, яка є частиною Ініціативи Ганни Арендт і реалізується Лабораторією журналістики суспільного інтересу спільно з Європейським центром свободи преси та медіа і фінансується Федеральним міністерством закордонних справ Німеччини. Програма не впливає на редакційну політику, а даний матеріал містить виключно погляди та інформацію, отриману редакцією.