Хроніки падіння: як змінювався рейтинг прозорості Полтави

Полтава набрала лише 38 балів у Європейському індексі прозорості Transparency International. Пояснюємо, що призвело до такого результату.

Полтава посіла останнє місце у дослідженні, яке оцінювало готовність 11 українських міст до впровадження європейських стандартів прозорості. Цей результат є продовженням багаторічної нестабільної динаміки міста, яке брало участь у дослідженні з 2017 року. Розповідаємо про позиції, які Полтава займала протягом останніх восьми років, причини цьогорічного провалу та реакцію міської ради.

20 листопада 2025 року на сайті Прозорі міста з'явилась статистика 11 міст по відкритості міської ради, і Полтава зайняла останнє місце.

Дослідження прозорості Полтави

Полтава бере участь у дослідженнях прозорості, які проводить Transparency International, з 2017 року. Динаміка міста демонструє значні коливання. У рейтингу Полтава стартувала з низькими показниками, займаючи 67-е (2017) та 82-е (2018) місця відповідно.

У 2019 році відбулося значне покращення, коли рейтинг піднявся аж до 40-го місця (47,8 бала). Цей результат не вдалося утримати. У 2020 та 2021 роках показники впали, опустивши Полтаву до 55-го та 72-го місць.

Після початку повномасштабного вторгнення у 2022 і 2023 роках бали містам не нараховували, і рейтинг не формували. Залишили тільки категорії – прозоре, частково прозоре і непрозоре місто. У межах «Дослідження прозорості міст в умовах повномасштабної війни» Полтава дещо покращила свої показники прозорості між 2022 та 2023 роками (з 16,2% до 30% виконання), проте залишилась у найнижчій категорії «непрозорі міста».

Динаміка Полтави у Рейтингу в цифрах:

• 2017 – 67 місце (23,5 бала).
• 2018 – 82 місце (30,3 бала).
• 2019 – 40 місце (47,8 бала).
• 2020 – 55 місце (44,4 бала).
• 2021 – 72 місце (37,9 бала).
• 2024 – 50 місце (37,5 бала)

Дослідження прозорості міст в умовах повномасштабної війни:

• 2022 – категорія «непрозорі міста».
• 2023 – категорія «непрозорі міста». 

З чого складається Європейський індекс міст

Євроіндекс складається з кількох блоків (субіндексів): 

• відкритість і взаємодія з громадськістю;
• електронні сервіси;
• відкриті дані;
• використання бюджетних коштів;
• запобігання корупції;
• інші. 

Результати кожного блоку Transparency International Ukraine публікують окремо протягом року, а фінальний узагальнений Індекс сформують після завершення оцінювання всіх субіндексів.

У межах першого субіндексу – «Відкритість і взаємодія з громадськістю» – Полтава набрала лише 38 балів зі 100, виконавши 16 із 40 індикаторів. Зокрема, перевірялася інформація про засідання міської ради та виконкому, публікація стратегічних документів, доступність сайту, а також наявність інформації щодо регуляторної політики, гуманітарної допомоги, компенсацій за пошкоджене майно та інформації для чутливих груп населення.

Аналітики зазначили, що органи місцевого самоврядування Полтави забезпечили на своєму сайті лише три із девʼяти необхідних тематичних розділів/сторінок.

Рекомендації від «Прозорі міста»

Команда «Прозорі міста» надала Полтавській міській раді рекомендації, виконання яких має підвищити прозорість:

• Розробити/оновити та розмістити на сайті актуальну Стратегію розвитку громади.
• Анонсувати засідання ради/виконкому заздалегідь та оприлюднювати протоколи засідань виконкому з результатами голосувань.
• Створити сталі розділи, присвячені регуляторній діяльності, місцевим податкам і зборам, доступу громадян до засідань та гуманітарній допомозі.
• Розмістити окремі розділи для захисників/захисниць та внутрішньо переміщених осіб (ВПО).
• Розмістити узагальнену статистику та посилання на протоколи в розділі «Є-Відновлення».
• Забезпечити коректну роботу пошукового інструменту на сайті.

Що кажуть у Полтавській міськраді

У Полтавській міськраді «Полтавській хвилі» повідомили, що усі критерії вже проаналізовані та взяті в роботу. Значну частину зауважень пояснюють технічним переходом на нову платформу сайту та процесом перенесення даних зі старого ресурсу. Наразі триває оновлення ключових розділів на сайті, зокрема:

• На новому сайті працює розділ «Є–Відновлення».
• Формується окремий розділ для захисників і захисниць.
• Оновлюється процедура прийняття регуляторних актів та відповідний розділ на сайті.
• Опрацьовується оновлення інформації для ВПО.
• Створюється розділ з інструкціями щодо доступу мешканців до онлайн та офлайн засідань.

Ми писали, що «Прозорі міста» перевірили, як міські ради інформують про отримання та розподіл гуманітарної допомоги. Результати показали, що більшість громад працюють непрозоро. До списку міст, які не оприлюднили жодної інформації потрапила і Полтава. У межах дослідження вони проаналізували 50 найбільших міст України. У 20 із них, включно з Полтавою, не оприлюднили жодної з необхідних категорій інформації. Нагадаємо, що у Полтаві рівень забруднення повітря перевищив норму. Також «Полтавська хвиля» писала, що полтавська міськрада уперше за 18 років оновила сайт.