Завищені ціни на продукти для школярів — у Полтаві суд продовжив розслідування на півтора року
У листопаді минулого року слідчі поліції Полтавщини взялися розслідувати справу щодо розтрати бюджетних грошей комунальним підприємством «Добробут». Його створили задля харчування учнів Полтавської ТГ.
Минув майже рік. За цей час правоохоронці проаналізували закупівлі обладнання та продуктів до шкіл міста. Але поліціянти просили суд продовжити строки розслідування, адже попереду ще кілька експертиз, а в межах кримінального провадження досі не знайшли підозрюваних.
«Полтавська хвиля» проаналізувала останню ухвалу в справі, аби розповісти всі деталі кримінального провадження.
У 2021 році Полтавська міськрада створила КП «Добробут», яке харчує школярів міста. На початку для функціонування КП депутати виділили 20 млн грн. У 2022 році «комунальників» профінансували на 39,8 млн грн, але використали лише 35 млн грн.
Пов'язані компанії
З моменту створення «Добробут» підписало близько 100 договорів. Правоохоронці оцінили суму закупівель у понад 87 млн грн. За ці гроші придбали обладнання для їдалень та продукти:
- електричні побутові прилади (бойлери, водонагрівачі, електрочайники, пароконвектомат, електрична сковорода) — очікувана вартість складала 4,1 млн грн;
- машини для обробки продуктів харчування, виробництва напоїв (тістомісильні машини, плити, овочерізки, електром'ясорубки) — очікувана вартість складала 2,8 млн грн;
- хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби — очікувана вартість складала 3,1 млн грн;
- вершкове масло (9,2 тонни) — очікувана вартість складала 2,3 млн грн.
Постачальниками цих послуг були:
- ТОВ «Фудмікспостач»;
- ТОВ «Сефторг»;
- ТОВ «БС-ФУД»;
- ТОВ «Фудгранд».
Почнемо з останньої. За версією слідчих, «БС-ФУД» використовувалася як технічний кандидат у торгах. Тобто, компанія створена задля імітації конкуренції між різними підприємствами. Пропозицію цього та інших підприємств відхиляли, щоб перемогу отримувало ТОВ «Фудмікспостач».
Правоохоронці з'ясували, що вже згадувані «Фудмікспостач» та «БС-ФУД» — це пов'язані компанії. Доказами стали документи, які мають однакові стилістичні недоліки, реєстр юридичних осіб, де одночасно сформовані виписки. Крім того, накази про призначення директорів обох компанії друкувалися на одній комп'ютерній техніці, в однаковий час, а тендерні пропозиції подавалися з однієї IP-адреси.
ТОВ «Фудмікспостач» і ТОВ «БС-ФУД» зареєстровані в один день: 29 березня 2021 року. Проте мають різну адресу. У ЄДР вказано, що розташовані на Полтавщині.
Обидва документи мають однакову дату наказу, а також однакові плями бруду на сканері (Фото — poltava.to)
Завищені ціни
За травень 2021 року «Добробут» підписав чотири договори з «Фудмікспостач» на постачання технічного обладнання. Їхня пропозиція була найвища із запропонованих.
Зазвичай, тендери потрібні, щоб отримати найбільш вигідну пропозицію та зменшити витрати. Але...
Отож, як вважають правоохоронці, комунальне підприємство зазнало збитків на півтора мільйона гривень.
Крім того, до розтрати коштів були причетні посадовці з Департаменту освіти міськради. Так, на початку 2021 року, Департамент закупив хліб та кондитерські вироби у ТОВ «БС-ФУД». Загальна вартість цих закупівель сягнула 3 млн 141 тис. 851 грн.
- хліб з пшеничного борошна (25 тис. 570 штук);
- хліб з житнього борошна (26 тис. 628 штук).
Згодом, Департамент освіти вніс зміни до договору. Таким чином, загальна ціна хліба, кондитерських виробів та борошна зменшилася до 2,6 млн грн. Отже, вартість хліба з пшеничного борошна становила 54,84 грн за кілограм, а хлібу з житнього борошна — 48,12 грн/кг.
Укладений договір між Департаментом освіти та ОВ «БС-ФУД»
У серпні договір розірвали. Згідно з ним, Департамент сплатив за послуги понад 400 тис. грн
Як визначили слідчі, «БС-ФУД» продавало продукти за завищеними цінами щонайменше у два рази. Отриманий прибуток розподіляли між приватним підприємством та Департаментом освіти.
Найдешевшу пропозицію мережі «Куличі» Департамент відхилив, адже тендерна пропозиція не відповідала умовам технічної специфікації
Також вищезгадане підприємство займалося постачанням вершкового масла. Спершу Департамент уклав договір на постачання масла за 2,3 млн грн (254 грн/кг). Хоча ПП «Білоцерківська агропромислова група» пропонувало 2 млн 15 тис. грн. Але цю цінову пропозицію посадовці теж відхилили.
Організацією харчування у дитсадках займалося ТОВ «Фудгранд». Підприємство постачало фрукти та овочі за цінами, які на 50-60% вищі за ринкові. Ба більше, масло, сир та молоко продавали всупереч санітарно-технічним умовам та вимогам ДСТУ.
Наприклад, торік, з «Фудгранд» уклали договір на постачання гречки для 99 закладів освіти громади. Всього придбали 477 кг гречки, 548 кг пшеничної крупи та 322 кг ячної крупи. Вартість такої угоди склала 320 тис. грн. Отже, вартість кілограма склала:
- ячної крупи — 20 грн/кг;
- пшеничної — 30 грн/кг;
- гречки — 108 грн/кг.
З підприємством посадовці уклали 60 договорів на загальну суму 12,4 млн грн. Збитки оцінюють у близько 2,5 млн грн.
Пошук підозрюваних
Останній строк розслідування спливав наприкінці травня. Тому слідчій клопотав суд продовжити терміни розслідування. Надалі планують проводити такі слідчі дії:
- провести судову товарознавчу експертизу;
- отримати доступ до документів щодо руху коштів по рахунку ТОВ «Фудгранд»;
- отримати висновки товарознавчих експертиз;
- залучити експертів з Держаудитслужби щодо законності укладення договорів;
- притягнення до відповідальності винних осіб;
Розслідування на півтора року
Отже, 12 травня Октябрський райсуд ухвалив продовжити розслідування на 18 місяців. Додамо, що нацполіція розслідує в справі одразу кілька кримінальних правопорушень:
- ч. 2, ч. 4 ст. 191 ККУ (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем);
- ч. 2 ст. 364 ККУ (зловживання владою або службовим становищем);
- ч. 2 ст. 367 ККУ (службова недбалість).
Хто продовжує постачати продукти
Після відкриття кримінальної справи, «Фудгранд» продовжує отримувати підряди на постачання продуктів. У підприємства «Добробут» купує м'ясо, фрукти, овочі, макаронні вироби тощо. У червні уклали такі договори:
- макаронні вироби — 38 480 тис. грн;
- заправки та приправи — 11 тис. 440 грн;
- овочі, фрукти та горіхи — 99 тис. 820 грн;
- продукти харчування та сушені продукти — 6 тис. 500;
- м'ясо — 98 тис. 300 грн;
- оброблені фрукти та овочі — 92 тис. 300 грн;
- сирі олії та тваринні і рослинні жири — 16 тис. 445 грн;
- овочі, фрукти та горіхи — 40 тис. 350 грн.